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國務院:發展股權市場 為創業提供融資

國務院日前印發《“十三五”促進就業規劃》。《規劃》提出,要實施就業優先戰略和人才優先發展戰略,把實施積極的就業政策擺在更加突出的位置。同時,《規劃》要求證監會等部門按職責分工負責規范發展區域性股權市場,為創業企業提供直接融資服務。

就業是最大的民生,也是經濟發展最基本的支撐。《規劃》提出,到2020年,實現就業規模穩步擴大,就業質量進一步提升;創業環境顯著改善,帶動就業能力持續增強;人力資源結構不斷優化,勞動者就業創業能力明顯提高。特別是明確提出,“十三五”時期要實現城鎮新增就業共計5000萬人以上,全國城鎮登記失業率控制在5%以內,帶動1000萬人脫貧。

《規劃》提出五個方面的重點任務,包括:增強經濟發展創造就業崗位能力、提升創業帶動就業能力、加強重點群體就業保障能力、提高人力資源市場供求匹配能力、強化勞動者素質提升能力等。

一是增強經濟發展創造就業崗位能力。堅持就業優先戰略,以大眾創業、萬眾創新和新動能培育帶動就業,保護能帶動就業的傳統動能,引導勞動密集型企業向中西部和東北地區轉移,大力發展制造業和服務業,通過創造多樣化需求帶動就業,在新舊動能接續轉換中促進就業。

二是提升創業帶動就業能力。堅持深化“放管服”改革,降低市場準入門檻和制度性交易成本,破除制約勞動者創業的體制機制障礙,加快形成有利于勞動者參與創業的政策環境,暢通創業創富通道。強化創業服務,打通“創業—創新—經濟和就業增長點”培育鏈條,擴大創業帶動就業效應。

三是加強重點群體就業保障能力。堅持突出重點,繼續把高校畢業生就業擺在就業工作首位,促進農村勞動力轉移就業,強化困難群體就業援助,高度重視化解過剩產能職工安置工作,統籌做好軍隊轉業干部、青年群體、殘疾人、退役運動員等特定群體就業工作,兜住民生底線。

四是提高人力資源市場供求匹配能力。堅持發揮市場在人力資源配置中的決定性作用,加快建立統一開放、競爭有序的人力資源市場體系,提高公共就業服務能力,培育壯大人力資源服務產業,切實提升人力資源市場供求匹配效率。

五是強化勞動者素質提升能力。堅持人才優先,加快教育結構調整,深化教學改革,研究建立終身職業技能培訓制度,打造覆蓋全體、貫穿終身的勞動者素質持續提升機制,著力提升人才培養質量、提高勞動者職業技能,增強勞動者就業創業能力。

國家發改委有關負責人表示,編制《規劃》對于謀劃好新時期促進就業工作具有十分重要意義。上述“五個能力”是《規劃》的核心內容。

按照《規劃》的重點任務分工方案要求,證監會、國家知識產權局、科技部等按職責分工負責規范發展區域性股權市場,為創業企業提供直接融資服務。推進知識產權交易,加快建設全國知識產權運營公共服務平臺。推動重點實驗室、科技園等平臺資源向社會開放。

責任編輯:孫亞寧

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