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進一步加強塑料污染治理

1月19日,國家發改委、生態環境部發布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》(下稱《意見》)。《意見》明確,到2020年,率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。

根據《意見》,到2022年,一次性塑料制品消費量明顯減少,替代產品得到推廣,塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域,形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年,塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立,多元共治體系基本形成,替代產品開發應用水平進一步提升,重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低,塑料污染得到有效控制。

《意見》還提出,禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進口。到2020年年底,禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽;禁止生產含塑料微珠的日化產品。到2022年年底,禁止銷售含塑料微珠的日化產品。

《意見》要求,塑料制品生產企業要嚴格執行有關法律法規,生產符合相關標準的塑料制品,不得違規添加對人體、環境有害的化學添加劑。推行綠色設計,提升塑料制品的安全性和回收利用性能。積極采用新型綠色環保功能材料,增加使用符合質量控制標準和用途管制要求的再生塑料,加強可循環、易回收、可降解替代材料和產品研發,降低應用成本,有效增加綠色產品供給。

國家發改委新聞發言人孟瑋表示,多年來,各地區、各部門通過出臺相關法規文件,開展專項整治,積極推動治理塑料污染。當前,隨著生產生活方式轉變和新興業態發展,塑料污染治理工作面臨著新的形勢和挑戰,塑料制品特別是一次性塑料用品的消耗量持續上升;替代產品的推廣應用存在不足;新型治理模式的培育不夠;企業、公眾參與塑料污染治理的意識有待加強。為進一步推進生態文明建設、推動高質量發展,有必要通過加強統籌謀劃,系統性開展塑料污染治理。

與以往塑料污染治理的相關政策相比,此次《意見》具有以下特點:

一是系統性。不同于以往政策僅對個別環節和個別領域做出規范,此次《意見》提出的政策措施基本涵蓋了塑料制品生產、流通、使用、回收、處置全過程和各環節,體現出全生命周期管理的系統性和整體性,有利于建立形成治理塑料污染的長效機制。

二是協同性。《意見》既提出了禁止、限制類的管制要求,也明確了推廣應用替代產品,培育優化新業態新模式,增加綠色產品供給,推進塑料廢棄物規范回收和處置等系統性措施。政策調整既針對傳統領域,也包括電商、快遞、外賣等新興領域。多措并舉,統籌推動,在保障任務目標可達性的同時,也為形成塑料污染治理新型模式提供政策空間。

三是有序性。《意見》充分考慮了各地區和各行業的差異性,按照突出重點、有序推進的原則,區分重點城市、地級以上城市和相關縣級城市,按照2020年、2022年、2025年三個時間段,分步驟、分領域,積極穩妥推進塑料污染治理整體工作。

孟瑋說,下一步將強化政策支持和科技支撐,健全制度標準、嚴格執法監督,加強塑料污染治理落實情況的督促檢查,重點問題納入中央生態環境保護督察,強化考核和問責。

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責任編輯:孫亞寧

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